2005年4月19日上午10点，国家知识产权局条法司司长尹新天在中关村知识产权保护论坛上首次披露，我国正在制定国家知识产权保护战略，并提出了六项重要目标，将对我国的知识产权保护起到积极的推进和指导意义。

　　今年初，国务院确定了制定国家知识产权保护战略的设想，目前，该项战略正由国家知识产权局具体研究制定。
 
　　国家知识产权保护战略的目标是：

　　第一，建立比较完善的符合中国国情的知识产权法律和政策体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的法制和政策环境；

　　第二，建立起比较完善的知识产权全工作体系，大幅度提高我国社会主义审批、管理和保护知识产权的能力和水平。全社会的知识产权意识明显提高，市场经济按秩序明显改善；

　　第三，大幅度提高市场经济主体，也就是企业的创新能力和利用知识产权参与市场竞争，尤其是参与国际市场竞争的能力，形成一批竞争力强，拥有自主知识产权的技术和知名品牌的大公司和大企业；

　　第四，要基本完成努力自主，技术先进，功能完善，能够全面满足社会主义审批知识产权业务的和宏观管理需要，能够为社会提供良好服务的信息检索和分析的平台；

　　第五，要培养一支宏大的、高素质的知识产权创造、管理实施和保护的工作队伍，拥有一批研究能力强，精通知识产权国际规则和实务能力的高级人才；

　　第六，要改善知识产权国际环境显著提高我国在知识产权国际规则的调整和改革过程中的影响力，能够切实维护我们的根本利益，经济安全和国家利益。

　　以下是尹新天在本次论坛上的发言全文：

　　尹新天：

　　各位来宾，女士们，先生们，早上好！我非常高兴、非常荣幸，今天能有在我们2005年的海淀知识产权论坛做这样的一个演讲。

　　刚才国务院知识产权保护办公室的于处长已经定了，知识产权的总体形势做了很好的报告，我今天的报告和主持人的介绍题目不完全相同，想在知识产权保护总体形势方面做进一步的谈谈自己在这方面的看法。

　　啊大家知道，中国自改革开放以来，现在取得非常明显的进展，中国的经济实力大幅度的提升，中国的恩人均GDPS去年已经超过一千美元啊大关。

　　中国进出口贸易总额在2003年的时候是排名世界第四位，到2005年的时4年排名全球第三位，仅次于美国和德国，中国现在已经超过日本的进出口贸易额，这在十年二十年以前，可能大家都很难设想就是，中国现在GDP总值是达到16000亿美元，这个数量比现在列在世界加拿大、俄罗斯这两个国家加在一起的还要多，中国的崛起引起世人非常高度的重视，引起世界经济界、政治界、法律界各方面密切的关注，这是形式大好的局面。

　　与此同时我们还要看到我们自己不足的地方，我们经济发展我们GDP的增长，从某种程度上讲，特别是包括像进出口贸易，主要还是依靠我们的价格优势，我们的产品价格低廉，十年十几年来，取得进展非常重要的一个方面。那么我们很多产品实际上是贴牌贸易，我们生产产品，然后由外国企业或者商家把它换成它的品牌，这样一种趋势，过去这种做法确实取得很大的成效，使中国在发展方面走过原始的积累的非常重要的时间阶段。但是从今后长远来看，要保持中国经济增长势头和发展的态势，要使我们能够有持久发展的能力，仅仅靠这种价格低廉和贴牌贸易，这是难以维持的。如果仅仅是这样一种局面，势必会给我们的可持续发展这种能力受到影响。为什么会提出这样一个结论呢？

　　第一，随着我国人均GDP的增长，超过一千美元，这在世界经济学上被认为是一个门槛，一千美元以下和一千美元以上有的国家在它的政治、经济、文化等等各个方面会出现非常深刻的变化，这种变化其中之一就是我们的国民为自身的权力，为自己的各方面的文化物资生活的条件、环境、要求会明显提高。

　　在这样一种态势下，过去很多地方很低的工资，导致我们国家产品价格低廉势头将难以恩维持。

　　比方说今年春节以后，广东首次出现了春节以后民工返回广东的数量比原来在广东工作的民工的数量减少的势头，这使得广东省政府引起高度重视，如果说人力、劳力不足，对广东的发展会产生影响。北京市采取很多的措施，取消进城打工务工人员就业的限制条件。这些都是朝这些方向努力，这种势头，随着我们国家以人为本，和谐社会的方略得到进一步的低声。第二点，中国的生产，很多是那种技术附加值很低比较原始的比较初步的生产，比方说，中国的钢产量，在去年，中国钢的产量比美国和日本加在一线还多，中国的水泥产量也是世界上远远处于领先第一位的数量，。中国整个国家就像一个大工地一样，到处都需要这个材料。

　　这些基础性的工业，很多是高消耗能量的工业，而且对环境来讲，所产生的影响和对各种资源的需要依赖程度是非常高的。

　　中国的人员问题，现在已经成为非常突出的一个问题，在去年的时候，在浙江、江苏一带地方很多工厂因为到夏季用电紧张不得不处在半关闭甚至关闭这样一个状态。北京天然气在去年冬天也出现了空前的紧张。

　　各种能源——电力，中国的电力，很快就成为世界上用电量最大的国家。有人做了这样一种计算，如果和美国相比，如果中国的13亿人口，人均GDP要达到像美国，比方说八千、一元美元以上，按照中国现在每生产产生单位GDP所消耗的能量数量，远高于发达国家。如果是按这个方式计算的话，我们达到这样的GDP的话，有人统计说，现在全世界各国的人员加在一起还不够中国用的。这样中国从石油、从各方面讲，外部资源的依赖程度越来越大，这使得中国以后的政治受国际政治环境影响的程度大为提升，而且高耗能的工业是难以维持的，同时这些工业往往也会对中国的环境造成一种不良的影响。这是第二点。

　　第三点，随着中国的崛起，现在许多国家，过去很多其它国家，并不把中国当做一回事，中国出口也好，个方面经济也好，好像对世界的影响不大，但是现在随着中国的发展和崛起，中国经济对全世界影响越来越大，越来越多中国的把国家视为竞争对手或者潜在的竞争对手。那么在这样一种态势下，很多过去我们能做到的事情，可能以后要做起来会更加困难。

　　第四点，中国现在目前这种低成本和贴牌贸易方式，实际上中国所获得的利益只占利益中间很少的一部分。前一两个礼拜《人民日报》曾经有一篇评论，上面就讲到这个观点，外国人有一种说法，GDP归你们，利润归我们。中国的出口的服装、纺织品、中国的各种产品，到外国去销售的时候，它所销售的价格比我们的离岸价格高很多。因此在这样的态势下，如果说从中国的生产，中国产品的出口这件事情上，中国只是获得其中利润很小的一部分。这种态势，也对中国今后的发展，如果我们是绝不可能永远走这条路的，走这样一条路是没有发展的前景。

　　因此，这几个方面，可以说，是我们现在已经到了发展很关键的时候，我们要赢得进一步的发展，我们要采取种种措施，其中非常关键的一各方面就是要大力提升我们的产品，我们的各种技术，我们出口技术含量，增加高技术的成分，增加技术的附加值。

　　第二个方面我们要创造我们自己的品牌。国务院前不久发了一个文件，列出了有十几类，有一百多项中国的已经能够算得上，我们国内还算比较有名的品牌，要大力地扶持，要大力地支持和发扬这些品牌，要让他们能够走出去，我觉得国务院做这件工作，是看到了这个事情的重要性。因此一是要提高科技含量，一是要提高我们的品牌，这两件事情都离不开它，一是科学技术创新，一是品牌商业这方面的提高，这和知识产权的保护有极大的观点。

　　大家现在有一种说法，中国现在叫做是世界工厂，在过去十年，世界上很多地方把它的工业大量制造业向中国转移，什么原因呢？有各方面的原因。中国的劳力低廉，这是一个很重要的一个原因，再加上中国人的聪明才智，我们政府在各种政策上优惠的环境等等，使得中国成为这种发达国家的产业向发展中国家转移的一个首选的目标，这种趋势不仅仅是发达国家，包括周边像韩国，像中国的台湾地区，像香港地区等等，制造业都在大量地朝中国转移。这样一件事情，应该说是一件好事，特别是对中国由现在摆脱贫困这样的过程中，对中国有极大的促进作用。对我们提高我们的生产的水平，解决我们就业问题，获得我们现在所需要的资金，提高我们的进出口贸易额，这方面都非常重要，但是，我们也要看到，我们绝不能够仅仅满足于中国做世界工厂，仅仅满足这一点，是没有前景的。

　　在这个背后，大家真的要想一下，要消耗大量的劳动力或者人力资源，向发展中国家转移之后，发达国家他们的人才他们的人力在做什么事情，他们千万不要以为，转移之后从此西方国家他们人员就是游手好闲，他们就享福，不是这样的。在制造业转移之后，西方发达国家越来越看重把创新作为一种新的一种产业，他们是负责新产品新技术、新工艺、新外形的设计和开发研究。坚持创新作为它的特长，通过这样的创新，他们成为一种新技术，新的发展方向的一种侧重者或者是一种来源，而其它国家作为它的加工者，这种加工者作为一种态势永远跟着他们后面，利益很大的一部分要归他们所有。

　　在这样的态势下，知识产权保护变成一件非常重要的一件事情，没有知识产权保护，开发出来创新的东西可以随便使用的话，这种转移或者这种态势就变落空，这样的话，他们的想法，他们出智力，发展中出劳力。由此大家可以知道，为什么现在知识产权在国际社会中被发达国家炒得越来越重要，越来越提到更高的地位，这和他们的利益紧密相关。

　　在这种发达国家的极力推动下，大家知道，在上个世纪九十年代中心，世贸组织成立关于保护知识产权与贸易有关的知识产权协议，这个协议是迄今为止世界上效率最强一个知识产权国际条约。这个条约的特点有下面这三个方面。第一，按它覆盖了所有类型的知识产权，在它之前的所有的任何一个国际条约都不曾达到这样的高度。

　　第二它全面提高对知识产权保护的力度，要求各国，特别是世贸组织成员恩必须要承担义务，要达到它所要求最低的保护水平，必须保护在这个水准之上。

　　第三，与贸易有关的知识产权协议大大加强对执法的要求，从民事执法，到追究刑事责任，到边境保护到临时措施等等，各方面提出全面的要求，这一点也是过去知识产权所有条约中间都不曾有过的，因为指法这件事情向来属于各国的主权范围，在国际条约既定了也没办法。为什么世贸组织能这样定呢，因为它这样做有一个后盾，把贸易和知识产权保护挂起钩，当一个世贸组织成员如果不遵守与贸易有关的知识产权协议，侵犯这个协议，侵犯别人知识产权得不到制止情况下，可以启动争端解决机制，争端解决机制又是世贸组织的贸易报复手段，因此在这样的情况下，如果说事态严重，引起报复的话，受到乘法不仅仅是某一个侵权者或者是某一个企业，受到惩罚的可能是整个国家的一个行业或者是整个国家，它远比我们现在所有的形势制裁、民事制裁要严峻得多，这一点是为什么要把世贸组织保护纳入世贸组织最根本的原因。为什么它会和贸易挂起钩来。

　　这么讲，可能大家听的意思，是不是认为知识产权保护，对中国不利，在两年多以前，英国资产委员会专门做了一个报告，这个报告里面对世贸组织定义关于资产知识保全协议以后，对各国特别是对发展中国家的影响做了全面的分析，在这里面讲，特别是对那些没有创新能力的国家来讲，这种知识产权保护程度只会扩大发达国家和发展中国家的差距，而不是缩小这个差距。

　　在世贸组织成立过程中，很多国家那时候还没有意识到知识产权保护严峻性和对自己带来的影响，可以说当时签订与贸易有关的知识产权是在很快时间内达成这样一个协议的。世贸组织成立五年来，发达国家发展中国家已经越来越多地认识到，知识产权保护的严峻性。因此，要说知识产权保护对发达国家有负面影响，这是不争的事实，这是大家必须要承认的，但是对中国来讲，到底应该怎么看？知识产权保护到底是对谁有利，对谁不利呢？我们说知识产权的保护的性质制度就决定了谁的创新能力越强，谁越是有这种自主创新的本身，知识产权制度就对谁更加有利。这样一个结论，不论是大到一个国家，还是小到我们一个企业，都是成立的。比方说海淀，在座的很多企业家们，你们会从你们的实践中亲身体会到这件事情。

　　中国现在当然我们一方面我们和世界上一流的国家相比，我们还有很大的差距，特别是在在创新方面，我们还有很大的差距。但是中国和像非洲其它最不发达国家，在看得见的将来不可能有象样创新能力国家相比，我们是完全不一样的。中国有辉煌的历史，有悠久的文化，中国直到一百两百年以前在康乾盛世的时候，一七到一八多少年，中国在世界上经济上排位还是第一的，就是因为后来中国不重视科学技术这方面的工业革命，发生天翻地覆的变化，中国还保留在原来的状态，很快低落出来了。中国的基础，我们的创新能力，中华民族是一个优秀的富有聪明才智的民族，因此中国人们的创新能力，我想是不低于世界上任何一个民族的。改革开放二十年的历史，已经使我们强烈地认识到，使得我们提高了我们在这方面的信心，中国是有这种潜力的，因此知识产权保护制度在中国是一定可以发挥积极的作用。

　　一方面我们要创造一种我们能够尽快地吸收引进外国先进技术的法律环境，另一方面，我们要更加重视培育我们自己的创新能力。(***)总书记讲过一句话，一个没有创新能力的民族，将不能致力于世界先进民族之林。毛泽东在中华人民共和国成立的时候，曾经说过，中国人民从此站起来了，中华民族有致力于世界民族之林的腾空，现在江总书记这句话可以认为是他的一个发展，他讲没有创新可能你能站起来，但是你不能列入到先进民族之林，把创新能力提到这样一个高度。因此在这种态势下，我们当今的政府，我们今天论坛就是要讲怎么样改善中国的知识产权保护，能够更好地促进我们的创新，只有当我们自己创新能力提上去之后，中国才有一个光明的前景。为了这样一个目的，国务院在今年年初已经确定了要制定国家知识产权保护战略的设想，国家知识产权局在这方面正在做，根据国务院的安排做大量的工作，我们知识产权保护战略达到几点目标，我在这里给大家做一个介绍。

　　我们的目标：第一，建立比较完善的符合中国国情的知识产权法律和政策体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的法制和政策环境。

　　第二，建立起比较完善的知识全工作体系，大幅度提高我国社会主义审批、管理和保护知识产权的能力和水平。全社会的知识产权意识明显提高，市场经济按秩序明显改善。

　　第三，大幅度提高市场经济主体，也就是企业的创新能力和利用知识产权参与市场竞争，尤其是参与国际市场竞争的能力，形成一批竞争力强，拥有自主知识产权的技术和知名品牌的大公司和大企业。

　　第四，要基本完成努力自主，技术先进，功能完善，能够全面满足社会主义审批知识产权业务的和宏观管理需要，能够为社会提供良好服务的信息检索和分析的平台。

　　第五，要培养一支宏大的、高素质的知识产权创造、管理实施和保护的工作队伍，拥有一批研究能力强，精通知识产权国际规则和实务能力的高级人才。

　　第六，要改善知识产权国际环境显著提高我国在知识产权国际规则的调整和改革过程中的影响力，能够切实维护我们的根本利益，经济安全和国家利益。

　　这几点目标，我想的话，从中国的发展来讲是非常必要，而且也是非常重要的几点。

　　我们将在国务院领导下，致力于为实现这样几个目标和在座的各位嘉宾朋友，我们一块奋斗。我们相信，我们中国在知识产权保护这方面，在提升创新能力方面，我们有光明的未来。